深扒｜沸沸扬扬的144小时免签过境政策，可能对成都招揽全球客意义并不大！
对于成都来说，即将在2019年1月1日开始实行的外国人144小时过境免签政策，吸引越来越多的外国游客来华旅游消费，将是对成都旅游市场的一个重大利好。
本次实施的外国人144小时过境免签政策是对现行72小时过境免签政策的进一步优化。因此，要想解读这个新政策，现阶段实施的72过境免签政策将是一个很好的样本。
但是，当UP君了解现阶段政策之后，发现政策实施的效果远没有想象中的光鲜亮丽。
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72小时过境免签游现状
理想很丰满，现实很骨感
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2017年，四川省公安边防总队成都边防检查站共检查出入境人员达539.86万人次，其中24小时、72小时过境免签旅客达2.88万人次。
而这个数字，在2014年，成都航空口岸开始实施外国人72小时过境免签政策以来的一年时间内，仅仅192人次。
换句话说，两天左右才有一个人过境免签，基本上可以忽略不计了。
而同样是在72小时过境免签政策政策实行一年后，北京、上海办理过境免签数量分别为1.5万与1.3万人次左右，广州则为4134人次，分别是成都的75倍、65倍与22倍。
即使前期的预测再好，实际下来的效果可以说非常的不堪。成都的数字不仅仅远低于预期，而且较北京、 上海、 广州三地差异过于悬殊。
即使如今数据有所好转，但是也是合并了24小时免签过境的人数，而24小时免签过境，是不允许离开口岸的，并不会对地方经济有任何促进。
而同年度开始实施144小时过境免签政策的上海，仅浦东机场口岸就共有3.6万余人次外籍人员享受了该政策，较上一年度同期72小时过境免签人员增长了84%。
那么问题来了，为啥成都和上海这些城市比有这么大的差距？
政策适用条件苛刻
“过境”条件绕晕游客
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首先大家要清楚的是，我国对于外国人的免签政策如今一共有4种，除了2018年5月开始实施的海南旅游免签，其他的24小时/72小时/144小时都是过境免签。
就是外国人持联程客票，搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区。
举个例子，一个日本人，东京 —— 上海 —— 首尔这样的行程是可以从上海免签入境的，但是东京 —— 上海 —— 大阪这样的行程是不可以的。
这就说明了，要能实行过境免签政策，一定得是一个国际枢纽级的城市，毕竟如果没有足够的国际航线的支撑，没有足够的中转客流，也就没有过境免签的存在意义。
而成都虽然是中西部地区国际航线开通最多的城市，但是国际中转航线并不多，很难与其他城市形成有效的竞争。
政策受成都地域限制
对四川旅游意义不大
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这时候另外一个问题就出现了，不管是72小时免签，还是144小时免签，如今在成都只能从双流机场出入境，并且只能在成都市范围内活动。
如果是想到四川来旅游，现行的免签政策并没有任何意义。
虽然在成都也可以看熊猫，但是成都对于绝大多数的游客来说，其实是四川旅游的一个中转站，不管是成都向北的九寨沟黄龙，还是成都向南的峨眉山乐山大佛，要想体验精品四川旅游线路，还是要老老实实办签证的。
统计局的数据也证实了，在四川接待外国人最多的城市依次为，成都、乐山、阿坝，大多数外国人到达成都之后，还是会选择去九寨沟，峨眉山等著名旅游景点去旅游。
▲2017年各市(州)旅游发展情况，来源：四川统计局
即使天府国际机场建设利好
依然存在众多问题
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当有了东部地区的先进经验，成都有很多可以学习的地方。不仅仅争取更长的过境停留时间，也要争取更大的范围，才能更好的吸引国际中转旅客。
当然，成都之所以争取144小时免签过境政策，正是为了不久将建成的天府国际机场，双机场的格局，可以为成都带来更多的国际航线，有助于成都的枢纽地位提升。
目前成都已开通国际（地区）航线112条、覆盖全球5大洲，按照规划，2020年将达到120条以上，2022年达到130条以上。
当然，我们也不能一味只求开放，政策的实施还是要以国家安全稳定为前提，以维护国家利益为目标。
毕竟开放免签就不得不面临很多新的问题，这其中最突出的就是：个别外国人超过规定期限和区域在华停留。
在享受该政策顺利入境后，个别外国人却因对该政策理解有误或是主观故意导致其在华逾期居留或超出规定区域停留，扰乱正常的出入境秩序。
当然还有很多诸如，利用该项便利措施实施相关偷渡活动，入境后行程较难掌控等问题，也需要积极探索解决。
东部经验可借鉴
区域联动才是解决之道
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当然，成都如今的情况仅限于中西部地区开放72小时免签过境的城市，而对于上海北京来说，不仅可以从多个口岸出入境，还可以在长三角和京津冀范围内活动，对中转旅客更加具有吸引力。
而且在长三角与京津冀地区，不仅仅开放了空港，海港与铁路口岸都可以联动，对外国游客来说更有吸引力。
即使是只有白云机场一个口岸开放的广州，旅客也可以前往广东省全境。而且广东省围绕岭南文化、活力商都、黄金海岸和美食天堂等旅游品牌，积极策划了一批针对性强的旅游线路，惠及广东11个地市。
而成都即使开通144小时免签过境，仅仅是时间上更加开放，而空间上并没有任何改观，同时期开放免签的青岛、沈阳、大连、长沙都同广东一样，可以到达全省。
因此，即使坐拥丰富的旅游资源，开通中西部最多的国际航线，成都通过免签过境来吸引旅客并不具备很大的优势。
总而言之，随着成都国际化的发展，新机场的修建，成都将会吸引更多的国际旅客，成为一个真正的国际枢纽型城市。
任何新政策的实施，都将要经过不断的摸索，有问题并不可怕，UP君相信随着政策的逐渐完善，成都能吸引更多人到来，感受成都的魅力。
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编辑：Glitter
美编：Amy
主编： Comet
图文来源：成都向上 / Deloitte / 网络
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